??全面从严管党治警是系统工程、长期任务,必须持之以恒、久久为功。第四季度是定全年、保全局的冲刺之季、收官之季,对于高质量完成年度管党治警任务至关重要。近日,辽宁省公安厅再次召开全面从严管党治警领导小组成员单位季度联席会议,锚定“查缺补漏、紧盯弱项,聚力攻坚、提质增效”目标,在反复部署中求深化,保持定力、常抓不懈;在统筹推进中聚合力,协同监督、齐抓共管;在精准施策上求实效,问题导向、攻坚突破,进一步统一思想、提振士气、乘势而上、冲刺收官。
??坚持问题导向:在“精准查缺补漏”上集中发力,精于实施穿透性的“政治体检”与“效能评估”
??主动“查缺补漏”是“自我革命”与“风险排雷”,是对前期工作的“综合评估”和“精准诊断”,是后续“聚力攻坚”、确保年度任务“颗粒归仓”的前提和基础,既体现辽宁省公安厅党委推动工作的力度和实度,又展现驻厅纪检监察组派驻监督的深度和精度。坚持把“精准”作为前提、“缺漏”作为靶心,聚焦认识到位、责任到位、措施到位、制度到位,常态化开展“政治体检”与“效能评估”,实现“解剖一只麻雀、解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”的标本兼治效果。
??一是精准查找“政治温差”。坚持把跟踪各警种部门严格执行“第一议题”制度作为重中之重,推动系统性、深入性地对照上级决策部署和工作要求,认真排查“上热中温下冷”的传导损耗、“说一套做一套”的言行不一,对政策理解片面、执行机械或者选择性落实等问题,结合中央巡视整改和中央政法委与公安部联合督查等有关工作反馈事项,全程跟踪督办、及时掌握进展,确保各项决策部署不折不扣贯彻落实。
??二是精准盘点“任务落差”。在进入年度工作的关键冲刺阶段,推动各警种部门对照全省公安机关年度党风廉政建设会议关于“持续深化政治建警、不断抓实作风建设、坚决惩治腐败问题、有力治理顽瘴痼疾、切实加强队伍建设”等部署要求和“五个持续紧盯、五个着力深化”派驻监督意见,逐项盘点筛查、系统检视、清晰界定“进度条”、规范提醒提示,特别是聚焦政治监督台账任务,组织研提各项有力务实举措,有序压茬推进,有效对账销账。
??三是精准审视“制度偏差”。牢牢锁定审视各项管党治警制度的实际执行,既注重制度的知晓度与理解度,检验民警是否真正熟悉、准确理解制度的核心要义与具体要求;又注重执行过程的规范性与严肃性,检验民警是否严格按照制度办事;更注重制度的配套机制与保障措施,检验相关的监督、考核、问责机制是否同步建立并有效运转,特别是纠治以“传发式”“挂墙式”“朗读式”等做法对待制度落实,全力推动制度从静态的“文本”走向动态的“实践”。
??四是精准纠治“作风反差”。坚决将治理作风问题作为提升队伍战斗力、优化警营政治生态的重点任务,对反复发作的“慢性病”,尤其是紧盯影响队伍担当作为的“四点八面”问题,从思想观念、党性修养、机制障碍、监督管理等多个维度深度剖析、深挖病灶、对症下药,特别是抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续常态长效工作,紧盯“枪车酒赌毒密网”等“顽症”持续治,严查违规饮酒、违规吃喝等问题,全面规范警容风纪、强化内务管理、严格值班备勤,推动促进队伍作风实现根本性转变。
??坚持目标导向:在“紧盯短板弱项”上攻坚聚力,勇于发起靶向性的“突击战”与“歼灭战”
??短板就是瓶颈,弱项就是风险。辽宁省公安厅党委聚焦“责任传导的薄弱环节”“重点领域的风险高地”“顽瘴痼疾的复发痛点”“能力建设的明显洼地”,以挂牌督办、专项整治、源头治理、问责警示“四种战法”针对性强短板、补弱项,坚持集中优势兵力,实施定点攻坚,有效实现“突破一点、带动全局”。
??一是紧盯当前制度建设的薄弱环节攻坚突破。扭住提升制度建设质量这一关键,深入推进“废改立释”,持续健全完善“1+X”全面从严管党治警制度体系,特别是聚焦执法办案、行政审批、选人用人、招生招录、辅警管理、监督检查及其他队伍建设等重点领域,织密制度笼子,细化操作流程,以程序合法化保障制度规范化运行。着力破解制度建设“碎片化”“政出多门”等问题,加强顶层设计和统筹规划,常态化组织对市、县公安机关开展全覆盖、穿透式实地督导,精准发现病灶、堵塞制度漏洞、强化源头治理,有效防止警种部门制度规定相互打架、交叉重复,切实提升制度体系的系统性、整体性、协同性,推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的严谨闭环。
??二是紧盯权力运行中的风险隐患攻坚突破。聚焦执法办案关键环节,盯住报案与立案、强制措施适用等关键执法环节,打造新一代执法监督管理“数智”平台。聚焦行政审批管理领域,丰富优化“7110”涉企服务保障机制,拓宽涉企线索来源渠道,优化涉企诉求线索分级分类办理。聚焦人财物管理岗位,树立鲜明选人用人导向,对动议人选严格把关,强化审核措施,前移审核关口,做到动议即审、该核早核。聚焦新型领域权力运行,积极探索将大数据、人工智能等现代科技手段融入监督,注重拓展数据来源、开发大数据监督模型,实现对执法风险、管理风险、廉政风险的智能感知、精准预警、高效核查。
??三是紧盯监督管理中的空白盲区攻坚突破。聚焦“管党治警无死角、监督覆盖无盲区”,以党建融合强根基,第一时间制发《中共辽宁省公安厅委员会关于贯彻落实习近平总书记“五个进一步到位”重要要求的意见》,纲举目张,抓关键带全局,推动业务与党建深度融合;驻厅纪检监察组主要负责同志以“突出党建引领、坚持以‘赢’聚力,筑牢省厅机关党(总)支部全面从严管党治警主阵地”为题,对全体支部书记及党务工作者专题授课培训,推动建强基层战斗堡垒、堵塞监管漏洞;以延伸监督筑防线,通过家属访谈、重大事项报告、常态化谈心谈话等方式,精准掌握党员民警社交圈、生活圈、朋友圈动态,引导其知敬畏、存戒惧、守底线,自觉做到慎独慎微、心有所守;以联动监督提质效,切实加强对各级公安机关及相关警种部门风险隐患“排查、评估、化解、管控”全流程监督检查,及时发现解决基层政策执行中的实际困难,构建上下联动、同向发力的监督工作格局。
??四是紧盯廉政文化建设中的缺失不足攻坚突破。以创新务实举措丰富优化廉政文化教育,构建“正向引领+警示震慑+家庭助廉”“三位一体”模式:正向引领上,聚焦唱响“榜样力量”主旋律,深入选树宣传廉洁从警先进典型,以身边人身边事传递清风正气;警示震慑上,突出“针对性”与“穿透力”,通过组织领导干部及关键岗位民警旁听职务犯罪庭审、参观警示教育基地等,实现重点人群教育全覆盖;家庭助廉上,深化廉洁家文化建设,依托家属座谈会、签订助廉承诺书等载体,推动廉洁教育从“八小时内”向“八小时外”延伸,持续打造“家风正、家规严、家味浓”的廉政家文化品牌,筑牢“单位+家庭”双廉防线。
??坚持效果导向:在“掌握科学方法”上持续用力,善于配套实用性的“工具箱”与“器械包”
??方法得当,事半功倍。辽宁省公安厅党委始终将效果导向作为一切工作的出发点和落脚点,在掌握与运用科学方法上善作善成、久久为功,推动目标蓝图从“规划图”精准转化为可感可及的“实景画”。
??一是善于系统思维,做到统筹兼顾。坚持以中心工作为目标、以体系建设为核心,统筹“抓重点”与“带全局”的协同联动,做实“联席会议”机制,采取“环环相扣”的方式,调度各警种部门闭环推进落实“两单两账”重点工作。围绕突出治安问题整治、执法规范化建设、窗口服务质效提升、队伍纪律作风等重点领域和关键环节,集中攻坚克难,针对性开展专项检查和常态化督察,及时发现并推动解决一批苗头性、倾向性问题,把成效体现在公安业务提质、队伍作风提档、群众满意度提升上,让监督真正成为公安工作高质量发展的“助推器”。
??二是善于精准施策,实行分类指导。严格区分共性问题和个性问题、准确判别体制机制性障碍与具体行为偏差,对共性问题从顶层设计、政策机制上寻求根本性解决方案,对个性问题“一事一议”开出针对性药方,特别是聚焦影响全局的堵点,严格执行“三重一大”事项民主决策制度,推动重要事项清单化、审议议题程序化、集体把关规范化;聚焦绕道回避的难点,注重压实各级领导责任,采取清单式明责、联动式履责、链条式督责,特别是群众反映强烈的问题,做到主动作为、一抓到底;聚焦令人惋惜的痛点,牢固树立鲜明的选人用人导向,以良好的党风政风持续带动队伍干事创业氛围进一步增强;聚焦可能引爆的焦点,牢固树立忧患意识和强化底线思维,不断提升发现问题的“见微知著”敏锐性。
??三是善于同题共答,凝聚同向合力。建立常态化、制度化沟通会商机制,定期专题通报信访分析、线索处置、案件办理等情况,实现“两个责任”的贯通协同、同向发力;坚持以各警种部门“一把手”主动沟通为牵引,推动监督理念从“被动应付”向“主动融入”转变,促使全体民警养成在受监督、有约束的环境中履职尽责、日常生活的习惯;深化各警种内部监督与督审、法制、纪检等专门监督间的信息共享、线索移送、联合检查机制,坚决破除“一亩三分地”思维定式;围绕中心工作和疑难复杂问题,定期开展业务交流、经验分享和联动攻关,互学互鉴队伍建设、业务创新、风险防控等方面的好思路、好做法、好经验,凝聚推动整体工作跃升的强大合力。
??四是善于复盘反思,推动持续改进。坚持把“复盘”作为提升治理能力、实现自我革新的关键方法论,将实践经验系统转化为推动工作的持久动能,制度化、常态化开展“回头看”,不仅客观评估最终结果,更细致回溯决策过程、执行链条和协同效率,不仅总结成功做法与宝贵经验,将其固化为可复制、可推广的标准范式,更要敢于直面问题、刀刃向内,坦诚剖析失误根源与失败教训,将每一个教训都视为改进工作的最珍贵“富矿”。构建起“实践-认识-再实践-再认识”的螺旋上升通道,通过深度复盘,将发现的规律性认识、暴露出的机制性梗阻,有效转化为优化调整工作思路、完善规章制度、改进工作举措的具体行动,真正破解管党治警工作低水平循环问题,实现理念、机制、能力的迭代升级与持续深化,最终推动整体建设不断迈向更高水平,形成自我革新、自我净化、自我完善、自我提高的良性循环。
??使命如磐扛在肩,“三个导向”强攻坚。辽宁省公安厅党委率领全省公安机关切实以“查缺补漏”的清醒补短板、以“聚力攻坚”的态势破难题、以“提质增效”的担当促发展,全力以赴推动全面从严管党治警各项部署要求落地见效、转化到位,确保全年目标任务高质量收官,为锻造过硬公安铁军、加快推进全省公安工作现代化注入持久动能、奠定坚实基础。
??(作者为辽宁省纪委监委驻辽宁省公安厅纪检监察组组长、厅党委委员)
??(编辑:才华)
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